彭定康静静地听牛天苟说完，这才道：“所以，现在要取消对于农民建房的乱收费，减轻农民的负担，广大农民群众肯定是热烈拥护，这对于稳固我国的农业基础，无疑是一件大好事。我说的只是这样一来，我们国土管理的现状堪忧。”

        “什么现状？”牛天苟问。

        彭定康看了牛天苟一眼，耐心地解释道：“其一，我国庞大的国土管理队伍大部分人靠收费养活，切断收费来源国土管理部门将基本垮掉。

        “由于历史的原因，我们的国土管理部门从一开始就没有统一的编制，各省市、各县镇乡都自行安排事业编制，自行出台收费政策，早就形成了靠‘收费养人’的局面，造就了一支庞大的靠收费养活的国土管理队伍。

        “就拿我们江北省来说，据统计，江北省国土管理系统近25000人中，核定编制的只有近10人，无编制的有近7000人，占近28%；至于作为自收自支事业单位的乡镇国土资源所，纳入财政预算的人员不到10%，其余人员的工资、经费全部靠向土地、建房收费来维持。

        “这样突然将建房收费的行为彻底取消，大部分人员工资、经费被切断，大家只好下岗自谋出路，自己去找饭吃，这样，国土管理部门将近乎崩溃，基层国土管理部门将基本垮掉。

        “其二，由于收费来源被切断，管理人员不仅工资无法发放，经费也难以为继，国土管理部门将无法正常开展工作。

        “据测算，办理一户农民建房用地登记发证业务，要多次到现场勘测定界，确定土地权属和面积，判断是否符合规划，每户的工作成本一般在200元左右，而如果每个建房户只收15元的《土地证书》和《房屋所有权登记证》工本费，不仅保不了本，国土管理部门还要倒贴。

        “这样一来，基层国土管理部门就会干脆一分也不收，一证也不办，停止开展管理工作。

        “其三，由于国土管理部门停止了管理工作，农民就会乱占滥建，导致违法占用耕地的现象严重。

        “国土管理部门不管了，再也不到村里去了，农民只要交了证书工本费就可以随意建房了，村里也不干预，管理部门也不办建房手续，这样就不仅会导致农民违法乱占耕地，而且所有农民的建房都会是违法的。

        “我跟你举个例子，江南省是最先取消对农民建房乱收费的，而据江南省国土资源厅不完全统计显示，近几年来，江南省农村建房户达10万，占地面积达2万亩，违法乱占耕地、滥建房屋的现象已呈蔓延之势，耕地保护“占一补一”完全不能保证，有的未批先建，有的批后超占，有的违法建房后非法转让、出租，有的甚至一户两基（两处宅基地）等等。

        “我是担忧，如果取消了对农民建房的收费，我们省也会出现这种对土地管理失去控制的现象。”

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