平安的这份计划，经过了思考和整理，可比之前平安跟田太监说的时候细致明晰了许多。

        之前田太监回京之后，只来得及在皇帝将平安的意思说了一遍，之后事情传开，朝中也有人想要插手，皇帝索性就暂时将这件事按住了，打算等平安回来。

        果然，平安没有让他失望。做事的时候，他能够沉得下心，从水泥的发明到之前那个标准化，都能说明这一点。张东远也说过，平安不管去哪里，都能够带来些改变。若不是舍不得，皇帝还真想将平安到处外派，让他多做些实事。

        而要他出主意的时候，他的点子也是一个接着一个，奇思妙想，又偏偏能够切中问题的核心，令人赞叹。

        譬如此刻平安这份计划书之中所提出的解决办法。

        以皇室的名义城里水泥公司和道路公司去做这件事。这样一来有几个好处，第一既然是皇帝出面，朝臣自然不能跟他争了。

        二来有这块牌子在这里，在地方上做事时，也不至于会受到阻挠。毕竟他们有上达天听的本事，谁也不会愿意惹这种麻烦。而换做任何一方势力来做这件事，都达不到这种效果。平安还特意解释了一番，说这样做能够以最短的时间，最快的速度将路全部修好，改善百姓的生活。

        然而这么冠冕堂皇的理由之下，掩盖着的第三个好处却是：水泥厂和道路公司一切盈利，将会被纳入内库之中。

        之前皇帝没有想过这方面的东西。毕竟是利国利民的好事，他没想过从中捞好处。不过经过平安提醒之后，他才发觉原来这也是能挣钱的事，这样一来，交给别人，谁知道会不会有什么问题？反倒是将这部分钱纳入内库之中，更让皇帝放心。

        虽说天下都是皇帝的，但是大楚开国皇帝为了避免自己的后代们骄奢淫逸，肆意妄为，所以分出了国库和内库。

        国库里的钱，顾名思义就是每年国家收到的税收。这些钱取之于民，也用之于民，除了发官员们的俸禄之外，其他的都在了各种工程和政事上。

        至于内库的钱，自然就是供给帝王和皇室花费。内库的钱有两种来源，一是国库拨款。每年国库都会从税收中拨出一部分放进内库。二是皇庄皇店的经营所得。不过这部分收入其实很好，也就够后妃们的脂粉钱。真正的大头，还是国库拨款。

        所以平安给了皇帝一个说服大臣们的办法：成立皇家工厂和公司之后，内库便不再要国库拨款了。

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