国债的发行大部分是因为财政有缺口，所以才发行国债筹集资金解决难关。

        但这不是唯一的。

        国债不等于缺钱，这是一种与商人绑定的手段。

        “首先，规则透明，无论是发行还是赎回，或是利息等等，都必须是透明的；

        其次，监督权，诸如特别国债、专项国债等等，都必须向所有国债持有者公开，他们可以在特定时间内查询国债的每一笔开支的去向。

        第三，朝廷每年年初公布上一年的赋税收入，确保赋税收入能覆盖发行的国债规模，如此就能让商人们随时都能赎回。”

        前面两点他们倒也还能理解，可第三点就让他们难受了。

        历史上有不少的朝代都公布了，诸如北宋熙宁变法期间，王安石公布‘青苗法’贷款收支以取信于民。

        嘉靖倭患时，浙江巡抚胡宗宪公示军费筹措明细。

        且大明会典有明确规定‘州县需岁终榜示’，地方衙门张贴当年田赋、丁银总额，但这些都只是总额，也只是官僚、士绅可查阅，普通民众难接触。

        可现在皇帝却是要求向百姓公开税收，这与之前的做法是有很大区别的。

        兵部尚书侯恂担忧道：“陛下，财政的公开倒是能减少贪污腐败，和平时期还好，若是战时，那就是向敌人公开情报了。”

        “侯尚书，你担忧的不无道理，但是你过于耿直了！”

        崇祯还没有出声，户部尚书毕自严却是接过了话题：“一个国家的财政收入，可不止田赋、商税两者，

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