“陛下恕罪！”

        众人浑身一震，直接都站了起来。

        皇帝的话虽然轻，但实际很重了。

        普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，皇权不下乡，这不是说大明皇权不行吗？

        袁可立低声道：“陛下，皇权不下乡主要是三种因素导致的，其一，交通不便的问题；

        其二人口聚集的问题，有时候方圆数里只有几十户人家，

        其三则是……绅权。”

        说到这里，袁可立脸色严肃了起来：“太祖之前，皇权、相权并立，共同治理国家，

        但在这两者之外，还有另一种权利，那就是绅权，顾名思义就是绅士的权力。

        这里的绅就是乡绅或士绅，包含了拥有乡一级土地治权的地主，

        有土生土长的同姓宗族元老，有武官解甲归田和文官告老还乡的退休官员，

        有对当地做出贡献的乡贤，还有取仕不成但能教化乡民的读书人，

        他们近似于官而异于官，近似于民又在民之上，是皇权不下乡的最大阻碍因素，

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