在距离城墙还有好十几里地的时候，就已经开始有大范围的居民区了。

        就像是小群落或者是一条街道一样。

        那些在城里无法立足的人，就会在城市附近定居下来。人一多，也会有一番繁荣景象。

        只不过，这种地方的治安一般都不受重视。

        朝廷一般都只派遣一位税务官，除了税收，其他的都由当地的人自己处理。

        这就催生了很多的大小势力，他们管理着街道、买卖，负责维护治安。

        临也几人在马车上，没少看到一些凶神恶煞的壮汉腰间挎着大刀阔斧，在街面上巡视。

        甚至还看到一个小偷被几个脸上有疤、身上有纹身的大汉围住，当场就剁掉了一根手指的。

        同行的吉野吉原对此很是习以为常，解释道：“这种依附西京而存在的镇子、町坊有很多，而且大多面积不大。朝廷无法有效的管理，索性让当地势力管辖。只要不出大乱子，都是睁一只眼闭一只眼的……”

        临也这几个月也有过几次外出任务，也算是见识到了这是时代的大致情况。

        这个世界的情况和东瀛很像，各地因为治理能力和中央集权力度不够，导致了很多地方需要依靠当地的组织、势力维持稳定。

        这些组织势力一般对外凶狠，维持自己的地位，对内比较怀柔，规矩很是森严。

        其实忍村，就这这类组织的终极形态。

        武力大到无法钳制，一方面需要依仗，一方面还得警惕。

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