冯敬在任职之后，做的还是不错的，无论是对内部的诸侯，还是对外王，都能做到公正不阿，赏罚分明，礼仪周道，先前有西域几十位外王前来，他能将这些人同时照顾好，面子里子一起挣，刘长对他还是很满意的。

        而周昌此刻为什么会暴怒呢？

        主要就是因为冯敬此刻的上奏。

        冯敬在今日的朝议时上奏，希望庙堂能给与典客一项权力，兵权。

        至于一个负责外交的部门要兵权做什么，按着冯敬的说法，是为了更好的对外建交，冯敬想要组建典客的行人军，这个行人，乃是指典客内部的一个署，就叫行人署。这个行人署是负责来往各地的，兼任出使的要任，而典客如今想要组建的行人军，就是“使节团”，要离开大汉，前往大汉的四面八方，拜访远处那些小国。

        若只是这样，周昌也不会这么生气。

        “要甲胄三千？？还要强弩四千？？你这是去拜访还是去灭国？？”

        周昌瞪大了双眼，这家伙哪里是要组建使节，这是要组建斥候，前往各地探查地方的情况，可能还要从事一些挑拨战争的举动啊！若只是出使，百人就足矣，哪有披甲带弩去出使的？？

        冯敬平静的说道：“周相，沿路会有猛兽，贼寇，这是为了以防万一啊。”

        “什么样的猛兽和贼寇需要用这么多的甲胄强弩啊？？你这是想要组建一支北军吧？？”

        周昌不悦的说道：“况且，您还想要私下招募，也不肯透露具体的数量，您这是准备要谋反吗？？”

        “当今陛下好大喜功，连年的战事不断，您身为人臣，不去劝阻，为了奉承他，还准备派人去周边挑起战事！你这样的人怎么配得上九卿的位置呢？！”

        “大胆！！！！”

        张不疑猛地跳了出来，指着周昌骂道：“老狗！你怎敢辱骂陛下？！”

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