宋时，淮河入海之处，在今云梯关。而今之云梯关，距海一百二十里。

        因为黄河入海、淮河入海之故，海水寡淡，本就不适合直接提卤煮盐。是以才有摊灰淋卤法。

        需要找专门的盐碱地，依靠地里面的盐分来提取盐卤。

        这些年冲击日多，外延日远，使得海水的渗透越发困难，地卤也就越发寡淡。

        但煮盐法又不得不用大量的柴草，虽然海水日退，但也不可能每年都跟着海水往前走，还要考虑柴草地是否跟得上。

        盐政官员又多呆板，明明地卤已淡，却又不准换业。而盐政官员之呆板，也又无可奈何，因为一抓就死、一放就乱，一旦朝廷松了口子却又不专门管束，很快就有侵占草场垦荒之士绅。

        非必须朝廷下定决心，彻底废弃淮南盐业，统筹规划兴垦之事，也正有利于一刀切之政策的执行。本朝也就只能执行一刀切政策了，更灵活的手段也不能指望各路官吏。

        与兴盐之事来看，海水日退、淤土日高、地卤日淡，这些都是盐业之弊。

        但是反过来看。

        海水日退、淤土日高，地卤日淡，这些都是兴垦之大利。

        海水日退，日后开垦出来的熟地，也就不用担心海水倒灌。

        淤土日高，也就不必担心日后，海水沿着地下浸润土地，使得苏北土地反盐。

        ……此等事物两面性之说，恕臣不能一一列举，奏疏之外，另有书册陈述。

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