中央朝廷增加部门，增加官员数量，增加行政成本与行政力量。

        地方自然也要相应增加，从州县到府再到省，皆增加专门机构，甚至正堂官与佐官的分工也有些变化。

        总的而言，帝国官僚机构与官员数量急剧增加。

        这与很多国家的改革有很大的不同。

        毕竟大明原本是一个低成本行政管理的帝国，相比于前朝，官员数量实在太少，如今增加的行政成本相比于之前养士绅增加的成本要少不少，这样无疑有利于中央集权，用更多的帝国官员去代替地方士绅管理地方。

        大元帅府则用不着改革机构，因为它本就是朱由检参照近代军制建立的军事指挥机构。

        “虽说从政治战略上来讲，大明目前的主要目标依旧是彻底铲除建虏余孽，但现在建虏余孽远在西域，在西域和大明之间还有很多政治势力，甚至不乏强大的政治势力，大明要远征建虏明显是不划算的军事战略，是对国力的极大浪费！”

        “所以，微臣以为帝国应该依旧实行步步蚕食，移民与筑城修路同行的改土归流总战略，而且战略方向依旧是先北后南，帝国陆军无疑比帝国海军更加成熟，无论是战术指挥上还是武器装备上以及单兵素质上，先扩大陆上疆域无疑是最有经济效益的拓张！”

        大明帝国大元帅府参谋总长李岩在军事会议上如此对朱由检和大元帅府其他高级将领说道。

        但这时候，大明帝国大元帅府海军部总长刘孔昭发表了不同意见：

        “为什么还是先北后南，北边除了政治意义大毫无经济意义，不是草原就是荒漠，气候恶劣不说，开发难度也大，而海疆处处皆是膏腴，最多热了些，甚至还有好几路威胁我大明的强敌啊，郑氏集团与朝廷一直都是貌合神离，红毛番与佛郎机还有最近崛起的不列颠到处拓张，我们再晚一步，帝国海军就出不了大明四海了！”

        “可帝国海军相比帝国陆军不够成熟是事实啊”，李岩反驳道。

        “朕说两句，我们不给帝国海军机会，帝国海军能成熟吗，整天就当运输队在大明四海内游荡，都快成商团船队了，不拉出去打怎么成熟，整天待在学堂，物理化学学得都快去京师大学堂当半个教授了，可这有什么用！”

        朱由检说完就走到大沙盘北边，拿出两米长的长棍指着东北一带道：

        “现在大明在北边已经建立了漠南与东北两个总督署，这两个总督署的地域就已涵盖了上亿亩的领地，现在五年过去了，也还未完成所有规划城池的建设和基本居民的移民工程；

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