“微臣同意陛下的意见，但总督以下的各新设府州县的官吏必须由内阁任免，赋税也必须统一交由内阁，粮饷也由内阁拨发，如此以区别于唐时之节度使，避免藩镇出现。”

        高弘图这么一说，朱由检也没有意见。

        按照他的意思，在关外设立的总督的确当不同于唐朝的节度使，赋税与官员任命权依旧握在朝廷手里，包括军队系统的官员任命，不过总督可以一省之全权节制军政大事而已，于战区制时总督区别不大。

        唯一不同的是，战区制时总督主管军队内部政治思想工作。

        而现在关外的总督则是将总兵与总督的职责全部兼任起来，且不限制总督所领兵马多少。

        总督可以自己招募兵马向朝廷大元帅府报备受朝廷任免其军官。

        这与万历时期的李成梁差不多，权力肯定比关内的总督大。

        后期中央控制力下降后可能也会出现拥兵自重的现象，但这是没办法避免的事。

        现在为了统筹力量保住扩张成果只能增加关外地方官权力。

        而至于以后出现地方做大那也只能是中央无能的结果，或许以中央还能通过各种手段改变这种方式，朱由检考虑不到那么远。

        他现在只有一个目的，便是让汉文化延伸到更广阔的地方去。

        即便以后大明中央朝廷真的被其他汉人取代了也无所谓，至少那个时候整个汉民族拥有的江山比现在广袤。

        那样也就够了。

        很快。

        内阁便会同大元帅府圈定了肯特汗山以南，今天乌兰巴托到大同一线以西的区域为漠南省，设漠南总督于双泉海。

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