廷议开始之前，杨阜先向在座的所有官员介绍了一下凉州如今的形势。

        “自我大军于安定大破十余万叛军，威震凉州。各郡县无不望风归顺，请派守令。如今安定、北地、陇西、汉阳、武都、张掖、酒泉、敦煌八郡太守皆已到任。”

        “武威郡太守正配合右骁卫攻打姑臧，最迟月末便可收复武威。”

        “如今凉州十郡已下九郡，只剩金城郡犹在韩遂掌控之中。”

        张瑞面容和煦，说道：“凉州之战至今日已是第二年，终于涤荡各路烟尘，河清海晏在即。能有此功绩，全赖诸郡精诚合作，奋力效命，孤甚嘉之。”

        众人连忙起身回礼，说道：“吾等不敢居功，此全赖君侯威加四海，德化昭然。”

        “且入座。凉州初定，但距离长治久安还相距甚远。今日召集君等议事，便是定下右将军府上台，将如何治理凉州，推行何种政策。”

        “众卿可畅所欲言，绝不因言获罪。贾阁辅一力平定凉州，就由贾阁辅先谈。”

        贾诩再次起身，对张瑞及众人拱手行礼，说道：“那某便抛砖引玉，说几点愚见。”

        “如今凉州初定，但在各地仍有胡虏、匪寇，据险而守，不服王命。如宋建便盘踞于陇西枹罕县，自称河首平汉王，置百官臣属，仍据险而守，不肯归附。”

        “某以为当务之急，是将左武卫、右骁卫大军拆分成二十四支，由善战校尉率领，剿灭隐匿于各处之强梁、匪寇，恢复各地治安，保证交通安全。”

        “言之有理，这凉州推行的第一条政策即清除匪寇，恢复治安。”

        左武卫、右骁卫两支大军都是建制完整的职业军队，军中两万四千人尽是久经沙场、闻战而喜的老兵。

        由右将军府最骁勇善战的校尉马超、庞德、张绣、黄忠等人率领，要剿灭一群马匪、山贼，便如牛刀杀鸡，轻而易举。

        贾诩之后，审配说道：“各郡安定之后，宜令各郡守统计户籍，清查隐户，招徕流民，劝百姓从深山返还故乡耕种。”

        凉州生机凋敝，但不至于一个郡只有几百户人家。大部分百姓或者是为了躲避战乱躲到了山里，要么是干脆成为了豪强的隐户。

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