后来他私下找冯蘅商议，冯蘅给他出了个主意：“赵家皇帝原本的确住在皇宫里，到了徽宗皇帝，觉得住得压抑，蔡京为了献媚，让童贯等人在原本的延福宫外又建了新宫，便是现在的延福宫，这新宫与旧宫只有拱辰门相连，其实相当独立，不如你让人在门外再起一道墙，与旧宫的北墙相对，两墙之间铺上石板，留一条三丈宽的大路，彻底将两宫隔开，前面办公，后面居住，这居住的地方虽然小了些，但比起咱们在柯家村的家却大了十倍，等将来天下安定，娘帮你规整规整，你纵有几百子孙也能住得下了！”

        柯崇云笑道：“哪能生那许多，爹可是说过，男女平等，不允许纳妾，就算是皇帝，也只能与百姓一样，最多只能娶三房平妻。”

        柯镇恶起草得民法中，关于婚姻，柯镇恶开始写的是一夫一妻，但是遭到大臣们一致反对，最后改成了一夫多妻，但前替是，妻子们之间的地位不分高下，且新娶妻子必须得到原配妻子的同意，否则只能和离再娶，这中间还涉及到财产的分割问题，很是繁琐。

        因此这条律法目前还处于审议阶段，并未完全确定。

        冯蘅道：“只要子嗣不绝，妻子少些也好，省得勾心斗角，怎么，你是嫌少么？”

        “怎么会，我有莫愁一个就够了！”柯崇云微微脸红，又说了几句闲话，便去与大臣们商议。

        最后果然按照冯蘅所说，把皇宫彻底一分为二。前面东西二百丈，南北二百五十丈的四方形区域称为前宫，为办公之所，后面南北六十余丈宽的延福宫便为后宫，只供皇帝及家人居住。

        如此一来前后两宫仍然同处皇宫之内，不失皇帝威严，但两宫之间又严格分开，拱辰门外又有皇城司侍卫值守，后宫的宫女、杂役甚至是妃嫔、皇子没有公事也不得随意入前宫，也符合了柯镇恶强调的家事国事分开的要求。

        其实短时间内，对寻常百姓来说并无分别。

        不过时间长了，大家就会发现，进入皇城似乎并没有以前那么难了，事实也正是如此。

        两宫分离之后，福宁宫等帝后妃嫔以及太子东宫全部清空。御史台、军机处、行政院、大理寺、议会全都搬入了皇城之中办公。

        原本皇宫除了具备行政职能之外，还是皇室的居所，所以每日宫门的开启关闭都有固定时间，但分离之后，前宫便没有了皇室的私密，宫门便不需要定时关闭。

        大臣们想要加班到多晚都没关系。

        就算是八九品的小官，只要是公务，也都可以随时进出前宫。

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