苏咏霖下令把全部被俘获的俘虏充入辽东开发司为其下属，使辽东开发司拥有相当的人力资源。

  接着再以辽东兵团的士兵作为监工，每日驱使他们修缮房屋，扩建城墙，并且修缮道路，平整土地，为将要到来的移民打基础。

  一开始人口俘获大概只有七十万到八十万不等，攻克会宁府之后又在这一带俘获了超过五十万口，后面零零散散又有十好几万人被俘获，现在辽东开发司手中掌握的劳动力人口非常多。

  因为用于做工的人口出现了富余，辽东开发司干脆安排多余的人力去垦荒，去开辟城池周边新的土地。

  开发司尝试把一片荒原开发为可以种植粮食的肥沃耕地，用以扩充人口承载力的上限。

  这当然需要大量的时间和人力投入，一般农民至少需要两年到三年的时间才能完成垦荒的全过程，把荒地开垦为可以种植的沃土。

  而动用俘虏们提前开垦，等迁移过来的汉民定居于此，这里的土地已经开垦完毕，可以种植了。

  这将极大地提高辽东地区的农业生产效率，降低苏咏霖需要在辽东投入的先期成本。

  这段期间，除了零星的战事，光复军占领区内的主旋律就是恢复秩序，恢复生产，填饱肚子，塞满粮仓。

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