对外，他们采取休养生息的策略，不和任何外部势力发生冲突；

        对内，继续推广高产作物、发展教育、改善领地卫生、修路、振兴领地经济。

        第一点推广高产作物就不用多说了。

        第二点是发展教育。

        发展教育的核心就是创办学校。

        在低端教育方面，领地兴建了大量的中小学，给适龄儿童扫盲、普及基础知识。

        高端教育方面，除了农业大学和给官员培训的干部学院之外，肖恩还在卡普尔港建设了一座工业大学，给工匠协会提供储备人才。

        肖恩的办学宗旨只有两个字——“需求”。

        他不盲目的投入大量的教育经费创建学校，而是领地的哪个领域需要人才，他就创立相关的学校，培养那个领域配套的人才。

        这样才能把有限的人力用到刀刃上。

        第三项是改善卫生，这一点肖恩非常非常非常的重视。

        改善人民的卫生状况能够大幅提高人民的平均寿命。

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