岭南道都督犹豫了一下，徐徐道：“好，李将军留下一同商议如何应对僚民叛乱之事。”

        过了不是很久，岭南道治所的文臣武将先后赶到。

        当他们知道罗窦僚民叛乱之事，有人大惊失色，有人焦急不安，有人眉头紧皱……

        “诸位，对此事有何看法？”岭南道都督扫了众人一眼，语气沉重道。

        “都督，末将建议即刻出兵支援冯盎，将所有僚人杀个片甲不留！”一个皮肤黝黑，五大三粗的将军大声道。

        “不妥！”岭南道刺史摇摇头，若有所思道，“南扶州信义县属于羁縻州，当地土司有着高度自治权！若由岭南道直接出兵平叛，恐怕会引起当地土司不满！”

        羁縻州，是指唐朝在边远民族地区所置之州，因其俗以为治，有别于一般州县，其有着自治权。

        朝廷承认当地部族首领，封以王侯，纳入朝廷管理。目的是以夷制夷，以胡制胡，以蛮制蛮。

        唐朝的羁縻制度主要有三种情况：

        第一种是属于大唐朝廷国土，是大唐不可分割的一部分，朝廷为了方便管理而设立的羁縻州、县，其长官由部族首领管治，内部事务自治，但是有着忠于朝廷、不能从唐朝分裂出去等责任。

        第二种是内属国，如东突厥、党项等，一般直接由朝廷封为可汗或郡王，有着自己的领土范围，但是其首领的政治合法性必须来自于大唐朝廷的册封，不能自主册封，视大唐朝廷为上，需要为朝廷提供军队或物资。

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