孔尚贤的一番话，分析得很有道理。

        苍国的国力和人口不说完全达到极限，但也趋近于饱和了。

        以三千万人口，养着一百万军队，这是一个正常的状态，如果再超过这个限度的话，会给国家带来巨大的负担，一直有战事还好，如果十年八年没有上战场呢，这批人岂不是一直干养着？

        这样，会严重阻碍苍国的发展，拖累百姓，长久下去会变成积弊，三个和尚没水喝的故事发人深省。

        “爱卿认为，我苍国实行预备役如何？”

        “预备役？陛下所说，是否如诸国那般……”孔尚贤诧异道。

        “不。”杨沐打断了他，道：“苍国的预备役，必定不能只是一句空谈，我们要号召全国的老百姓，如同读书习字一样，从小就开始强身健体，懂得一些格斗技巧和军阵知识，每个百姓至少要接受一年以上的训练，待到征召新兵的时候，可以拿起武器，稍微训练一下就上阵杀敌。”

        全民预备役？

        这不就是农民兵么？

        只不过，是训练过的农民兵罢了。

        两位丞相面面相觑，仔细思索了一下，又觉得有道理。

        自从设立十二部之后，加上各级官府中的大换血，苍国的政令推行一向以高效率和高执行力著称，这样一种方法倒也可行。

        杨沐不说话，但是心里已经认定要这样做了。

        就像是前世的大学军训一样，十几天的功夫，大家会发现军训前后完全是两个样子，如果将苍国的老百姓组织起来，像是军训一样，以乡镇为单位，组织起来军训，能起的效果是非常好的。

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