有朝廷大臣深感这种制度的隐患，却无人敢上书皇帝。

        汉灵帝想了想，最终通过了刘焉的奏折，当即封了提出州牧制度的刘焉为益州牧，又封刘表为荆州牧，用的都是刘家的人。

        就算是日后诸侯拥兵自重，那也是刘家的事，轮不到外人。

        面对各地多不胜数的黄巾，汉灵帝只得同意了州牧制度，饮鸩止渴。

        他又罢免了作战不利的卢植，将其押解回京。

        又遣了镇守大汉边陲的西凉猛将董卓，代替卢植统军大汉军队，继续进攻叛贼张角。

        ……

        济南郡。

        “州牧制度，这么快就出现了？”

        陆云得了洛阳的消息，若有所思。

        一州的州牧，可掌一州军、政大权，已经是土皇帝般的存在。这种制度，完全是在助长地方军拥兵自重。

        这种州牧制度，在历史上本是188年出现，汉室对漫山遍野的黄巾军感到无力，才放出了州牧制度。

        如今提前了好几年。

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